經過近一年的意見匯總和修改，央行《銀行卡收單業務管理辦法》（以下簡稱《辦法》）終于面世，但與2012年6月公布的征求意見稿相比，有較大的變動。

業內人士指出，《辦法》與此前最大的不同在于，取消了原來關于以個人銀行結算賬戶作為收單銀行結算賬戶的特約商戶不得受理信用卡的規定。這對廣大個體商戶來說無疑是一個好消息。

央行要求防范信用卡套現風險

早在2010年，本地就有金融機構表示已經禁止部分個體商戶刷信用卡，未來將全部禁止。去年6月，央行發布《銀行卡收單業務管理辦法》征求意見稿，再次提出要禁止個體商戶刷信用卡，避免套現風險。

不過，10日公布的《辦法》則取消了這一規定。央行相關負責人表示，考慮到目前持有個人銀行結算賬戶的個體工商戶、網絡特約商戶對受理信用卡的訴求日益強烈，且近年來最高人民法院、最高人民檢察院已就信用卡套現等若干問題出臺了司法解釋，強化了對信用卡風險的法律制度約束，所以此次取消“以個人銀行結算賬戶作為收單銀行結算賬戶的特約商戶不得受理信用卡”的規定，以滿足市場的正當需求。但是，收單機構應對高風險商戶、高風險交易加強風險管理，如采取交易限額、建立商戶風險保證金等措施，切實防范信用卡套現等風險。

據了解，目前全國大約有4000萬戶個體商戶能夠刷信用卡，對廣大商戶來說無疑是一個好消息。“可以刷信用卡當然好?，F在很多客戶出門只帶信用卡，不帶儲蓄卡，不能刷卡他們就走了。”在漢口開服裝店的賈先生表示，對這一新規“舉雙手歡迎”。

收單機構不得轉嫁刷卡手續費

此前，市民去個體商戶刷卡消費，會被要求交納一定的手續費。“利潤太薄，不收手續費我們就賺不到錢了。”昨日，廣埠屯電腦城的一位商戶告訴記者。

但《辦法》規定，收單機構不得向持卡人轉嫁特約商戶應承擔的刷卡手續費，且應通過協議要求其特約商戶不得因持卡人使用銀行卡而向其收取或變相收取附加費用，或降低服務水平。

此外，獲得網絡支付業務許可、為網絡特約商戶提供銀行卡受理并完成支付結算服務的機構，也被納入收單機構的管理半徑。

值得一提的是，《辦法》首次對銀行卡清算機構進行了定義。新增的“銀行卡清算機構”被定義為“經中國人民銀行批準，通過設立銀行卡清算標準和規則，運營銀行卡業務系統，為發卡機構和收單機構提供銀行卡交易處理，協助完成資金結算服務的機構”。

據悉，在此前內部的一輪討論稿中，“卡組織”與“清算機構”被分別定義，在最終正式公布的版本中，僅出現“銀行卡清算機構”的提法。業內人士指出，此前，中國的銀行卡清算機構僅為中國銀聯。《辦法》的出臺，無疑是對其他銀行卡清算機構進入市場開了“政策的口子”。