10月30日，第十三屆智慧城市建設與物聯網應用發展論壇在鄭州舉辦。會議同期舉辦了2014全國城市通卡發展年會。會上，住建部IC卡應用服務中心發布了《全國城市一卡通移動支付應用白皮書》（以下簡稱《白皮書》）。
移動支付是支付行業未來重點發展方向之一。城市一卡通應用作為一種最貼近民生的支付手段，是信息惠民工程的重要落地方向。移動支付與城市一卡通行業結合，有助于移動支付產業鏈的快速整合，對移動支付業務的迅速推廣具有重要意義。《白皮書》指出，在移動支付領域，城市一卡通運營機構與電信運營商合作時，采用SIMPASS、NFC（近距離無線通信技術）、2.4GHz RF-SIM卡和貼片卡4種形式。隨著標準、技術和應用環境的成熟，NFC逐漸成為主流技術形式，并被市場各方所采納，其他技術形式正逐漸被市場淘汰。
截至2014年4月，全國600余個城市中，已有460個城市建立了不同規模的城市一卡通系統，涵蓋6.5億以上人口，服務領域已由單一公共交通應用延伸至小額支付領域。目前，全國一卡通系統互聯互通城市數量已達50個。
《白皮書》認為，目前NFC技術硬件環境已基本具備，支持NFC功能的手機及配套產品在電信運營商和手機廠商的努力下，已得到迅速推廣。中國移動今年計劃銷售3000萬臺NFC終端，發展600萬NFC用戶，發行1億張NFC-USIM卡。中國電信的目標是新增600萬手機錢包，4G手機均需支持NFC。中國聯通已完成單線通信協議（SWP）SIM卡測試入圍工作，個別省市已啟動了SWP-SIM卡采購，并計劃2000元以上集采手機將標配NFC功能。
據悉，近場移動支付的前提是將應用裝載到安全模塊（SE）中。根據SE載體封裝模式，基于NFC技術的近場支付有3種實現形式：SWP-SIM模式、SWP-SD模式和eSE模式。由于電信運營商能夠掌握SIM卡主導權，因此其主推SWP-SIM模式。SWP-SD能使第三方擺脫電信運營商的制約，因此銀聯等機構是該模式的積極推動者。對于eSD模式，SE被集成在手機主板中，因為手機廠商是該模式積極推動者。目前，中興、OPPO等國內手機企業已聯合相關服務提供方展開應用試點。《白皮書》認為，3種模式均能實現近場支付，但由于SE主控方角色不同，利益分配機制也不一樣，因此，3種模式均有各自市場推動方。未來一段時間內，3種模式仍將并存。
