現在，各大銀行都在發行各種旅行卡、國際信用卡，但ATM數量的不足，跨行跨地取款功能的不完善，令成了銀行卡營銷的瓶頸。Visa國際組織公布調研結果顯示，境外游客在中國旅游消費中持卡簽賬的比例卻很低，不足10％。

　　據調查，2001年，中國的旅游收入居世界第五位，達178億美元，境外游客總數達8901萬，已成為亞太區首的旅游度假和商務旅行國家。境外旅客來中國，主要目的是旅游、商務和購物，分別占41％、25％和16％的比例，主要花費在食、宿、觀光和購買衣服工藝品上。境外游客在中國消費時主要以人民幣支付。

　　調查發現，雖然多數入境旅客認為攜帶大量現金既不方便也不安全，但2/3的游客到中國之前仍會先兌換人民幣。只有30％的被調查者在中國使用過自動柜員機（ATM）。半數持卡購物者在中國用卡支付會遇到困難，主要問題包括等候時間過長（28％）、pos機失靈（24％）、工作人員不熟悉用卡交易（23％）以及所持支付卡不被受理（19％）等。同時，57％的游客覺得中國的ATM數量不足，相當一部分用過ATM的游客覺得使用不方便。

　　太多的問題，說明信用卡的營銷環境尚存在較大差距。一部分問題是因銀行服務水平欠缺造成，但更多的問題緣自于社會配套環境欠佳。

　　韓國銀行卡產業能夠在短時間內起飛，一個重要條件就是在短時間內培育了較為完善的受理市場。我國目前雖然發卡量已經接近5億張，但交易規模發展還不夠快，其根本的制約因素就是受理市場沒有達到一定規模。目前全國僅有特約商戶15萬，只占商戶總數2%左右；自動取款機(ATM機)不足5萬臺，僅為美國的1／6；全國平均每百萬人口僅有ATM機40臺，即使在北京、上海等經濟發達地區，每百萬人口也僅擁有近200臺，而發達國家每百萬人口擁有1100多臺。

　　發展中國的銀行卡產業是一項利國利民的社會系統工程。需要全社會加入營銷推廣和產品創新之中。

　　央行積極推動“314”工程，規定“300個城市”目標由各商業銀行、郵政儲匯局負責落實；“100個城市”目標由各商業銀行、郵政儲匯局負責落實，100個城市所在地的人民銀行分支機構要按統一部署全力以赴做好協調、檢查與督促工作；“40個城市”目標由信息化領導小組負責，信息化領導小組辦公室、人民銀行科技司會同中國銀聯負責組織各商業銀行進行認真檢查，對檢查出的問題，要逐行、逐城市整改。并責成中國銀聯開展了“千名監督員”活動，讓廣大持卡人來監督“314”工程的實施效果。

　　“314”工程明確要求各商業銀行按照央行頒布的《ATM終端顯示規范》、《銀行磁條卡銷售點終端規范》進行終端標準化改造。為此，各商業銀行和郵政儲匯局投入了大量的人力物力，實施ATM、POS機等終端機具的標準化改造工作。結果是2002年以來，越來越多的ATM機被貼上了“銀聯”標識，各商業銀行的ATM終端顯示和操作程序變得簡單易懂、便于操作。在購物場所的收銀臺上，無論哪家銀行的卡，都可以在一臺POS機上完成交易。

　　除了金融系統的推動外，還需要政府部門及其他社會有關方面的共同努力與合作。北京、上海、天津、云南等地政府紛紛組織成立銀行卡領導協調機構，出臺了相關政策措施，有力地推動了當地受理環境建設。

　　2002年3月在中國銀聯落戶上海后，上海市政府專門成立了由主要領導掛帥、各部門參與的“銀行卡產業發展領導小組”，召開了銀行卡產業發展工作專題會議，制定了“形成一個中心，完善兩個市場，提高三個比例”的總體規劃目標。并出臺了政府部門公務支出用卡的規定，結束了幾十年來公務支出使用現金的歷史，也為推動“314”工程的實施起了積極帶頭作用。截至2002年底，各銀行向上海市公務人員共計發行貸記卡35555張，其中區級行政機關公務人員發卡量占91％。公務用卡的發卡量占2002年新增貸記卡總量的30％。

　　2002年，北京市政府建立了由主要領導掛帥的北京市銀行卡應用發展聯席會議制度，并制定了銀行卡應用發展實施規劃。是年底，北京市各入網銀行系統標準化改造已基本完成，“一柜多機”現象也得到了有效清理，銀行卡交易速度和成功率明顯提高。截至2002年10月末，北京市POS達到17800多臺，ATM達到2224臺，機具數量居全國前列，并全部實現了聯網通用。從交易情況看，2002年1－10月份實現跨行交易5606萬筆，交易金額達到145.6億元。持卡消費金額占全市社會消費品零售總額的比例已經超過5％，遠遠超出全國不到3％左右的平均水平。

　　2003年初，天津市政府制訂了兩年銀行卡產業發展規劃。規劃到２００４年末，天津市基本建立起門類齊全、服務體系完善、業務和技術不斷創新、市場化程度較高的銀行卡產業體系。在基本實現利用銀行卡繳付各類公用事業費用的基礎上，全市各類醫院、藥房、主要鐵路航空售票處、加油站及公用事業繳費領域要全面受理銀行卡。并將天津市商業密集的和平區金街與塘沽區解放路兩條商業街選為此次刷卡無障礙的示范街區。

　　2002年，福建省政府和各金融機構合作，加強銀行卡受理環境建設，推動福建省銀行卡產業發展。針對商戶受理銀行卡中存在的問題，福建省勞動廳還把POS培訓作為收銀員上崗的條件。湖南長沙市政府提出，要把黃興南路商業步行街建設成為“湖南省刷卡一條街”。

　　在各地地方政府的大力扶持下，2002年我國銀行卡聯網通用“314”工程得以順利實現，銀行卡聯網通用的社會環境得到很大的改善。到今年8月，我國銀行卡跨行交易差錯率連續4個月穩步下降，銀行卡交易中出現的各種差錯大為減少，跨行交易調賬率已降低到0.068％，較4月份的0.1342％降低了近一半；差錯處理效率也顯著提升，10日內能夠提交并處理的差錯交易占比較4月份提高了13個百分點，達到72.35％。